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佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市殘疾人保障辦法的通知

2017-01-19 16:47

佛山市人民政府辦公室

關于印發佛山市殘疾人保障辦法的通知

 

各區人民政府,市政府各部門、直屬各機構:

《佛山市殘疾人保障辦法》業經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。執行中遇到的問題,請徑向市殘聯反映。

 

 

佛山市人民政府辦公室

2017年1月11日

 

 

佛山市殘疾人保障辦法

 

為保障殘疾人平等充分地參與社會生活,共享社會物質文明成果,根據新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》(2008年4月24日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過)、新修訂的《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》(2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)《廣東省扶助殘疾人辦法》(廣東省人民政府令第115號)及《廣東省人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》(粵府2015121號)等有關法律法規與政策文件,結合本市實際,制定本辦法。

第一條  本規定適用于戶籍在本市行政區域內,并持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。戶籍不在本市行政區域內的殘疾人可以按照本規定第十六條、第二十一條、第二十二條、第二十六條獲得扶助;戶籍在本市行政區域內但未持有《中華人民共和國殘疾人證》的孤獨癥患者、精神障礙患者和白內障患者,憑有效醫學診斷證明可以按照本辦法第六條、第七條、第八條獲得扶助。

第二條  生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人,經個人申請,可按照單人戶納入最低生活保障范圍;對一戶多殘、老殘一體、監護人無經濟能力的最低生活保障對象及最低生活保障家庭中的重度殘疾人,按其享受標準增發20%救助金。

第三條  對持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人及納入最低生活保障范圍并且持有《中華人民共和國殘疾軍人證》的殘疾軍人給予發放殘疾人生活津貼。對持有《中華人民共和國殘疾人證》的一級、二級重度殘疾人或持有《中華人民共和國殘疾軍人證》的一、二、三、四級重度殘疾軍人給予護理補貼。根據經濟社會發展水平和物價水平,逐步提高殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼水平。

第四條  持有《中華人民共和國殘疾人證》、非患精神障礙或傳染性疾病且納入最低生活保障的殘疾人,入住福利院、敬老院的,應給予優先安排。

第五條  屬于最低生活保障家庭或最低生活保障臨界家庭的殘疾人申辦《中華人民共和國殘疾人證》,評殘費由財政承擔。對行動不便的重度殘疾人,由區、鎮(街道)殘聯協調組織評殘醫生上門為其評殘。

第六條  全市各級財政優先資助6周歲及以下殘疾兒童的康復項目。聽力語言殘疾兒童、腦癱兒童、智障兒童、孤獨癥(自閉癥)兒童康復訓練及助聽器、假肢矯形器裝配等所需的費用,按照康復救助費用標準,市級財政分擔20%,區、鎮(街道)財政及個人共同分擔80%,最低生活保障家庭或最低生活保障臨界家庭不承擔費用。

第七條  精神障礙患者到指定地點就診、領取精神科藥物的,由財政給予補貼。

第八條  屬于最低生活保障家庭或最低生活保障臨界家庭的白內障患者到戶籍所在地提出申請,經審批后到定點醫院施行白內障復明手術,手術費用由財政給予補貼。

第九條  持有《中華人民共和國殘疾人證》、參加本市基本醫療保險的殘疾人,在康復定點醫療機構進行已納入醫療保險報銷范圍的康復項目,醫療費用由醫保統籌基金按規定比例支付。

第十條  殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》到市內公立醫療機構門診接受治療的,免收普通掛號費、一般診查費,享受掛號、取藥、就診、化驗相對的優先權。

第十一條  將因病超出家庭經濟負擔能力,基本生活嚴重困難的殘疾人,納入重特大疾病醫療救助范圍;嚴重精神障礙患者通過基本醫療保險、大病保險、醫療救助支付后仍然困難的,或者不能通過基本醫療保險支付醫療費用的,按規定優先給予醫療救助;家庭基本生活仍然困難的,可向民政部門申請臨時救助。

第十二條  喪失勞動能力的殘疾人以居民身份參加基本醫療保險,個人繳費部分由財政支付;對精神、智力殘疾人及其他重度殘疾人,由財政為其代繳部分或者全部最低標準的城鄉居民基本養老保險費;對持有《中華人民共和國殘疾人證》、在法定就業年齡段內未就業且參加城鄉居民基本養老保險的殘疾人,按規定給予參保補貼。

第十三條  全市各級人力資源社會保障部門、殘疾人聯合會所屬的就業服務機構應當免費為法定就業年齡段、有就業意愿、具有勞動能力的殘疾人辦理求職登記或失業登記,免費進行職業指導、職業能力評估,優先提供職業培訓、職業技能鑒定和推薦就業等服務。各類公辦職業技能培訓機構及符合條件的社會辦學培訓機構等應當接收殘疾人進行職業技能培訓,對未就業的殘疾人優先安排培訓;培訓費用從殘疾人就業保障金中列支。

第十四條  用人單位應將有關殘疾人就業的各項優惠政策落到實處。各類用人單位必須按規定為殘疾人職工辦理參加社會保險(綜合險種)手續,按時足額繳納社會保險費,簽訂有效的勞動合同,為殘疾人安排適宜的工作崗位,按時足額發放工資。對超比例安排殘疾人就業的用人單位(行政機關、財政撥款事業單位除外)由各級殘聯按照超比例招用人數給予補貼,對用人單位招用殘疾人,簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,按實際招用人數給予崗位補貼。用人單位因生產經營困難而裁員時,一般不應裁減殘疾人職工。

第十五條  對于盲人按摩機構的盲人員工及從事個體經營實現就業的殘疾人,由區殘聯按規定給予社會保險補貼。補貼標準不低于上年度殘疾人實際繳納的社會保險個人負擔部分的50%,補貼經費從區級殘疾人就業保障金中列支。

第十六條  殘疾人創辦的小微企業和社會組織優先享受國家有關扶持政策。工商行政管理部門對殘疾人從事個體經營或者申辦各類企業提供綠色通道服務。有關部門應當按照規定免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費。在同等條件下,符合辦醫條件的殘疾人申辦醫療機構的,有關部門應優先核發證照。

第十七條  殘疾人可享受國家、省促進殘疾人就業和創業的有關稅收優惠政策。符合相關規定的殘疾人就業創業納入本市行政區域內就業困難人員就業創業補貼范圍,可享受相關職業介紹、職業培訓(含鑒定)、社會保險與崗位、創業培訓、創業資助等補貼。

第十八條  適齡殘疾兒童少年享受15 年免費教育,適齡重度殘疾兒童少年享受送教上門服務。采取早期救治、康復與教育相結合的醫教結合模式,為殘疾兒童提供早期教育和康復訓練。鼓勵和支持普通幼兒園開展隨園保教工作,鼓勵有條件的公益性兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等提供基本學前教育公共服務;經審核批準的,可參照公益普惠性幼兒園的標準給予相應的教育專業指導、財政資金等扶持。建設標準化特殊教育學校, 推動特殊教育學校為殘疾兒童提供學前教育和為普通學校隨班就讀巡回指導服務。落實特殊教育津貼政策,提高特殊教育學校和普通學校特殊教育專任教師待遇水平。

第十九條  對參加普通高考并被相關院校(含高職高專)錄取的殘疾學生,由財政一次性給予不低于1萬元的補貼。對參加成人高等教育、高等教育自學考試、電大現代遠程開放教育、網絡大學教育并取得畢業證書的殘疾學生,由財政給予50%的學費補貼。

第二十條  殘疾人被有關行政部門、殘聯等人民團體選送參加國際、全國、省、市組織的運動會、職業技能競賽、文藝演出和體育集訓,所在中、小學校應當保留其學籍,所在單位應保證其享受在崗時的工資、福利等待遇。對給予參賽殘疾人大力支持的單位由殘聯、體育部門進行通報表揚。

第二十一條  殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》免費乘坐市內編碼公共汽車;視力殘疾人和其他重度殘疾人(一、二級)憑《中華人民共和國殘疾人證》免費乘坐廣佛地鐵及市內地鐵,其他殘疾人乘坐廣佛地鐵及市內地鐵享受費用減半優惠。殘疾人外出乘坐汽車、輪渡、火車、地鐵、輕軌等交通工具可優先購票、進站、檢票、上下車(船),可免費攜帶隨身必備的小件輔助器具。候車、候船室應設置殘疾人專座,公共交通候車亭應設置“殘疾人優先”等標志。

第二十二條  殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》可免費進入由市、區管轄的公益性圖書館、文化館(站、室,文化活動中心)、美術館、博物館、紀念館、展覽館、科技館、科技活動中心、體育場(館)、公園、動物園、旅游風景區等公共場所;對視力殘疾人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人(一、二級),允許1名陪護人員免費或者減半繳費進入上述公共場所。在上述公益性場所舉辦營業性賽事或演出的,不在此優惠范圍。上述場館有條件的可建立信息屏幕系統,配備語音和文字提示。圖書館應開設視覺障礙者閱覽室,設置盲用電腦,提供盲文讀物、有聲讀物。

第二十三條  全市各級機關及事業單位、公共服務設施(場所)、道路、車站、碼頭、醫院、學校、影劇院、體育館、圖書館、商場、賓館、公園、廣場、公廁、住宅小區及特殊服務建筑等大型公共場所應設立殘疾人無障礙設施。

第二十四條  區級以上人民政府網站應按信息交流無障礙的標準方式,建設無障礙瀏覽功能, 實現在原有網站上能夠對頁面進行放大縮小、前進后退、更換配色、瀏覽輔助定位等功能,并且提供語音朗讀和轉換功能;區級以上人民政府設立的電視臺應當創造條件,在主要欄目播出時配備字幕或者手語翻譯;區級以上公立醫院、二級以上汽車客運站等公共設施和建筑應建立信息屏幕系統,配備語音和文字提示。

第二十五條  將符合條件的殘疾人住房困難家庭納入城鄉居民保障房和危房改造工程優先保障對象。對符合入住保障性住房條件的城鄉殘疾人家庭,應優先給予住房保障;安排農民公寓時,優先安排農村重度殘疾人、最低生活保障家庭或最低生活保障臨界家庭的殘疾人。屬于最低生活保障家庭或最低生活保障臨界家庭的殘疾人進行危房改造的,應按規定減免相關行政事業性收費。對因城市建設規劃需要拆遷殘疾人房屋的,建設單位在回遷地域、住房樓層分配等方面應對殘疾人給予照顧。

第二十六條  對于殘疾人申請追索贍養費、撫養費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金,辦理司法鑒定、公證等法律事務的,法律服務機構應優先受理。對符合法律援助條件的,法律援助機構應優先提供法律援助服務。對于行動不便的殘疾人需要辦理公證事項的,公證處應提供預約上門辦理服務。對殘疾人及其配偶、子女申請戶口遷移并符合條件的,公安機關應優先辦理。

第二十七條  在農村從事各類生產勞動的最低生活保障家庭或最低生活保障臨界家庭的殘疾人,可向當地殘疾人聯合會申請扶持。有關部門應當在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品購銷和信貸等方面給予幫扶。

第二十八條  全市各人民團體、社會組織、志愿隊伍應積極凝聚社會力量關注、支持殘疾人工作、學習、生活和融入社會。報社、電臺、電視臺等宣傳媒體應大力支持殘疾人事業宣傳工作,結合全國助殘日、國際殘疾人日、國際盲人節、國際聾人節等殘疾人重大節日廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優惠政策措施、社會各界的助殘善舉和殘疾人的自強精神。

第二十九條  本辦法中涉及財政投入資金按屬地原則予以落實。

第三十條  各區原有的殘疾人優待標準高于本辦法標準的,可在當地繼續執行。

第三十一條  市各有關單位、部門應當在各自職責范圍內協同實施本辦法。

第三十二條  對違反本辦法,不依法履行職責,應當給予殘疾人扶助而未給予的,或者濫用職權侵害殘疾人合法權益的,由上級部門或有關主管責令改正,對直接負責的主管人員和其他相關責任人依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十三條  全市各級人民政府可以依照本辦法,結合本地實際,制定實施細則。    

第三十四條  本辦法自印發之日起實施,《關于印發佛山市殘疾人優待暫行辦法的通知》(佛府〔2004〕116號)同時廢止。

 


附件下載:佛府辦〔2017〕5號.doc

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